专家解读 | 朱立新：增强农村建设工程抗震管理 补齐建设工程抗震管理短板
朱立新 中国修建科学研究院有限公司研究员
《建设工程抗震管理条例》（以下简称《条例》）的宣布实验，填补了农村建设工程抗震管理的立法空缺，涤讪了农村建设工程抗震设防的制度基础，有利于周全提升我国农村建设工程抗震设防能力。
一、《条例》关于增强农村建设工程抗震管理具有主要意义
我国是天下上地动灾难多发频发的国家之一。自1949年新中国建设至今，我国爆发了多次破损性地动，造成了重大的职员伤亡和经济损失。这些地动大部分爆发在村镇地区，特殊是西南、西北和华北地区，发震频率高，衡宇破损普遍，其中村镇住宅的破损和坍毁是造成历次地动职员伤亡的主要缘故原由。东部地区虽然是地动少发地区，但群众的抗震意识更为薄弱，大都村镇住宅基本不思量抗震，一旦爆发地动，纵然强度不大，大批村镇住宅也会遭受破损，造成职员伤亡和经济损失。
“中震大灾、小震成灾”是村镇地区的震害特点。历次震害现场视察批注，在遭受一律烈度地举措用的条件下，村镇修建的破损水平和坍毁比例远高于都会，主要缘故原由是群众抗震意识不强，经济条件有限，以及古板制作习惯有所缺乏等。总体来说，地动对我国村镇地区的破损还较为严重，怎样提高村镇住宅的抗震能力，镌汰职员伤亡和经济损失，是摆在我们眼前的一个严肃问题。《条例》的宣布实验，补齐了农村建设工程抗震管理短板，有利于周全提升我国农村建设工程抗震设防能力。
二、《条例》将实践履历上升为规则制度，一直提升农村建设工程抗震管理水平
在农村衡宇灾后重修中，一些地方政府接纳“统规统建”“统规联建”“统规自建”等方法举行建设，一直增强管理、指导和服务。好比，免费给农民提供由专门的设计院、专家设计的施工图集，供农民建房时选用；资助农民做好衡宇建设选址，做到“三避让”，避开危险地段和倒运地段；组织建设质量监视管理委员会举行清静巡查，确保质量清静；增强对农村修建工匠的培训，提高工匠的手艺水一律等。这些步伐有用提高了农村建设工程的修建质量。特殊是随着天下农村危房刷新事情、农村民居地尊龙时凯人生就是搏官网z6mg全工程等事情的鼎力大举推进，村镇建设的总体防灾水准有所提高。
《条例》将这些行之有用的实践履历予以提炼，上升到规则制度层面，为增强农村建设工程抗震能力提供了有力的组织包管和制度支持。《条例》第四章对农村建设工程抗震设防作了专章划定，特殊是针对农村地区的特殊性，强化了政府和部分责任，明确各级人民政府和有关部分应当增强对农村建设工程抗震设防的管理，这也是《条例》的一大亮点。一是县级以上人民政府对经抗震性能判断未抵达抗震设防强制性标准的农村村民住宅和墟落公共设施建设工程抗震加固给予须要的政策支持。实验农村危房刷新、移民搬家、灾后恢复重修等，应当包管建设工程抵达抗震设防强制性标准。二是县级以上地方人民政府应当体例、发放适合农村的适用抗震手艺图集，农村村民住宅建设可以选用抗震手艺图集，也可以委托设计单位举行设计，并凭证图集或者设计的要求举行施工。三是县级以上地方人民政府应当增强对农村村民住宅和墟落公共设施建设工程抗震的指导和服务，增强手艺培训，组织建设抗震树模住房，推广应用抗震性能好的结构形式及制作要领。
三、深入贯彻落实《条例》，确保条例执行效果
《条例》出台后，各级人民政府和有关部分应当起劲凭证要求，做好《条例》贯彻落实事情：一是通过多种形式，向农村地区宣传普及地动知识，提高群众抗震设防意识；二是在免费提供施工图集的基础上，在农村地区提供、推广轻盈易行、本钱较低的农村衡宇抗震手艺步伐；三是进一步做好农村衡宇建设质量的指导和服务事情；四是进一步加大对农村衡宇抗震设防的投入和支持力度。
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