专家解读 | 曾德民:完善建设工程抗震责任系统 推动提升建设工程抗震能力
完善建设工程抗震责任系统
推动提升建设工程抗震能力
曾德民 北京修建大学土木学院研究员
《建设工程抗震管理条例》(以下简称《条例》)划分针对新建建设工程、已建成建设工程的差别特点,明确建设、勘探、设计、施工、监理、检测和建设工程所有权人、抗震判断机构等各方主体的抗震责任,强化监视管理和责任追究,为进一步推动落实抗震设防强制性标准,提升建设工程抗震能力提供了执法依据。
一、《条例》以修建法确立的工程质量责任制度框架为基础,完善了新建建设工程抗震责任系统
着力强化建设单位责任。建设单位作为工程建设运动的总牵头单位,对包管建设工程抗震能力具有主导作用。《条例》对建设单位主要划定了四个方面的责任:一是对建设工程勘探、设计和施工全历程认真,应当催促勘探、设计、施工单位严酷执行抗震设防强制性标准。二是应当在起源设计阶段申请超限高层修建工程抗震设防审批,未经审批即施工的,应当肩负响应执法责任。三是学校、幼儿园、医院、养老机构等主要公共修建的建设单位应当组织有关单位,使用信息化手段确保隔震减震工程质量可追溯。四是应当将修建设计使用年限、结构系统、抗震设防烈度等情形记入使用说明书,并交付使用人或者买受人,包管使用人或者买受人对抗震性能的知情权。
严酷落实勘探、设计、施工等参建单位责任�?碧缴杓粕疃炔环蟆⑹┕ぶ柿抗芾聿坏轿�,是影响抗震性能的主要缘故原由。《条例》划定,建设工程设计文件中应当说明抗震设防烈度、抗震设防种别以及拟接纳的抗震设防步伐。重大建设工程、地动时可能爆发严重次生灾难的建设工程和地动时使用功效不可中止或者需要尽快恢复的建设工程,应当体例抗震设防专篇。工程总承包单位、施工单位和监理单位应当增强施工质量管理,凭证抗震设防强制性标准举行施工。
完善隔震减震装置生产谋划企业、工程质量检测机构的责任。实践中,部分隔震减震装置质量缺乏格、出具虚伪检测报告等问题时有爆发。《条例》划定,生产谋划企业应当确保隔震减震装置质量切合有关产品质量执律例则和相关手艺标准的划定,确保隔震减震装置质量信息可追溯。工程质量检测机构应当对检测数据和检测报告的真实性、准确性认真,出具虚伪的检测数据或者检测报告的,将受到�?钪敝恋跸手手な榈拇Ψ�。
二、《条例》围绕抗震判断、加固和维护,明确了已建成建设工程抗震责任
明确所有权人承�?拐鹦阅芘卸虾图庸痰脑鹑�。近年来,由于抗震判断和加固的责任主体不明确,抗震判断加固事情希望较为缓慢。《条例》划定,对切合防震减灾法第三十九条划定的建设工程,所有权人应当委托具有响应手艺条件和手艺能力的机构举行抗震性能判断。对判断效果判断需要举行加固且具备加固价值的,所有权人应当举行抗震加固。
明确从事抗震性能判断营业机构的责任。《条例》划定,抗震性能判断机构应当严酷凭证抗震设防强制性标准举行抗震性能判断,确保效果真实、客观、准确。
明确已建成建设工程的一样平常维护责任和�;ひ逦�。《条例》划定,建设工程所有权人应当对建设工程抗震构件、隔震沟、隔震缝、隔震减震装置及隔震标识等举行检查、修缮和维护,实时排查清静隐患,任何单位和小我私家不得私自变换、损坏或者拆除。
